如何让非机动车过马路时更安全？怎样更好地推广家庭医生签约服务？如何进一步保障“舌尖上的安全”？就南宁市民关注的交通、医疗卫生和食品安全等民生问题，出席政协第十一届南宁市委员会第一次会议的委员们，纷纷建言献策。

医疗卫生

背景：国家鼓励推广家庭医生签约服务

无论大病小病都要往大医院特别是三甲医院跑，对社区卫生服务机构信任度不高，不少居民在就医过程中都存在这样的想法。委员潘松球认为，以医院和疾病为中心的医疗卫生服务模式难以满足群众对长期、连续健康照顾的需求。同时，居民看病就医集中到大医院，也不利于改善就医环境、均衡医疗资源、合理控制医疗费用等。

今年6月，国务院医改办等七部门印发《关于推进家庭医生签约服务的指导意见》，提出2016年，在200个公立医院综合改革试点城市开展家庭医生签约服务，鼓励其他有条件的地区积极开展试点。到2020年，力争将签约服务扩大到全人群，形成长期稳定的契约服务关系，基本实现家庭医生签约服务制度的全覆盖。

潘松球表示，以南宁市青秀区七星社区卫生服务中心为例，他了解到目前七星社区居民对上门医疗服务需求较大，但社区卫生服务中心能提供上门医疗服务能力及意愿却很有限，南宁市其他社区也有类似现象。他认为，导致家庭医生上门医疗服务推广不易的原因，主要是社区卫生服务中心或卫生院的医护人员不足、上门医疗服务耗时耗力但收费较低、医疗风险大，易引发医疗纠纷和居民对上门医疗服务信任度不高等问题。

建议：建立健全上门医疗服务政策法规

针对推进家庭医生上门医疗服务中存在的问题，潘松球建议，加快全科医生的培养，为社区卫生服务机构提供充足、优质的全科医生。适当增加社区卫生服务机构的医务人员编制名额，从各大医学院校或面向全社会招聘全科医生。对社区卫生服务机构现有医务人员采取多种方式脱产或半脱产进行岗位培训，在短期内快速提高社区卫生服务人员的服务能力和水平。

同时，建立健全上门医疗服务的政策法规。卫生行政部门应制定制度针对上门医疗服务规范，明确上门医疗服务对象、服务内容、服务形式和诊疗操作规范。对于有上门医疗服务需求的，医患双方可以签署服务协议，以明确双方权责，保障双方的合法权益。对于输液等高风险的医疗服务行为，也可以发放告知单，向患者及家属说明该治疗的注意事项和简单处理办法，并由家属签字认可，这样可以减少处置不当产生不良后果。

交通

背景：非机动车等红灯时齐齐躲进树荫

南宁市地处亚热带，每年夏秋两季高温日晒的时间从5月可持续到10月，且受季风气候影响，4月至9月的降水量占全年的80%。在南宁漫长的夏天里，驾驶非机动车的市民都有同样的苦恼：在十字路口等候红绿灯时，常常要忍受日光暴晒或者突然而至的阵雨。

因此，常常能见到一些骑电动自行车和自行车的市民为躲避灼人的阳光而刻意停留在距路口不远处的树荫下，待红灯转绿时方才加速冲过路口，既扰乱交通秩序又容易造成交通事故。

“如果能有个遮阳棚，让大家在等候红灯时遮挡一下阳光就好了。”市民覃女士说，她骑电动自行车时也经常为了躲太阳到处找树荫，虽然自己也觉得这样的行为会影响交通秩序，但是看到大家都这样做，而且确实被晒得没办法，就只好选择阴凉处等红灯。

建议：在道路口设置非机动车遮阳篷

对此，政协委员谷宜阳建议交通部门在较为宽敞的路口搭建非机动车遮阳篷，供骑电动自行车和自行车的市民在等候红绿灯时遮挡阳光。

谷宜阳建议，遮阳篷可设计为钢管立柱骨架式，上覆为方便拆装能有效遮挡阳光的塑料篷，钢管立柱要涂上不反光的环保油漆。遮阳篷的长度以不影响右转弯车道上通行的车辆为宜。另外，为达到美化市容的目的，顶篷和钢管立柱的颜色可采用天蓝色和白色或者其他醒目靓丽的色彩。

食品安全

背景：现有检测办法难堵食品安全漏洞

民以食为天，食以安为先。农工党南宁市委会提出，随着新食品安全法的出台，各地正逐步建立各级食品安全快检室，通过食品安全快检室来保证人们的“味蕾”安全。由于经济发展水平和重视程度的不同，加之是否建立快检室并非法律法规强制要求，各地建设快检室的水平和程度也不尽相同，一些地区实现了快检室在农贸市场、超市的全覆盖，但还有一些地区快检机构的建设仍处于空白状态，食品安全隐患较大。

此外，食品安全快速检测领域宽阔的市场前景吸引了大量的资本进入这个行业，但是由于快检行业刚起步，管理体系尚未形成，行业门槛和标准低，导致“鱼龙混杂”的现象比较普遍。甚至一台快检设备、一个无相关专业知识的人员都可以成立一个快检实验室，其检测结果的准确性、权威性缺乏保证，严重损害以快检作为执法依据的公信力。

建议：运用快检技术加强食品安全监控

农工党南宁市委会建议，运用快检技术加强食品安全监控体系。由政府牵头，与第三方食品检测机构合作，通过盲样考核、平行检测等方法，进行农贸市场农产品安全快速检测示范运行，调整准入制度及内部管理方法，最终转化成为标准体系文件，申报地方标准。同时，参照准入制度，在南宁市各城区建立快速检测试点，建设快检小屋。试点工作以两年为期，两年后看效果，然后实现逐步覆盖全市。

同时，开展相关标准研发，制定快检行业执行标准。由政府管理部门、科研部门、检测机构、快检生产商共同协助，建立统一快速检测技术标准（区域性试行），按照统一标准生产快检产品，标准化技术进行检测，提高快速检测质量，保障农产品质量安全。以快检体系为基础，建立农贸市场农产品安全监控GIS平台，实现食品安全大数据管理。