农民工返乡既是经济现象，也是社会问题。如何让这支庞大的劳动力大军顺利“过冬”，帮扶他们就业创业，坚定他们在危机中的信心？安置好返乡农民工就业牵动着市政府的心。采访中记者获悉，为切实提供良好的就业服务，帮助个人和企业渡过难关，我市已进行充分的摸底、调研，应对的新政策也即将出台。

科学调查 研究对策

世界金融危机全面爆发后，我市便立即开展了围绕“农民工返乡”问题的相关工作。2008年10月，各县区开始统一行动，依托基层就业工作平台，组织专员深入乡镇、村屯，对返乡农民工展开调查统计，掌握了返乡农民工的具体情况。同时，市劳动部门分别深入各县区、开发区召开返乡农民工和企业代表座谈会，掌握返乡农民工的动态，调研企业用工情况。

11月，我市派出劳动部门调研组，前往南宁外出务工人员相对集中的广州、深圳、东莞、中山、惠州等珠三角城市和企业开展走访调研，向当地劳动保障部门了解农民工就业情况，了解我市务工人员的就业意向和去留动态，共同探讨和研究应对措施等。

较全面地做好前期摸底工作，掌握就业形势动态后，我市迅速行动，采取了一系列行之有效的应对措施。

村级劳动保障工作站是及时准确掌握返乡农民工动态信息，第一时间落实好返乡农民工就业服务和生活保障工作的重要平台，我市要求各县区进一步完善全市1392个村级平台建设，落实人员、资金、设备等到位，有针对性引导和促进就业。如青秀区针对大部分返乡农民工急需就业的情况，通过村级劳动保障工作站主动送岗上门，累计送出就业岗位3200多个，就业信息1000多条。由于措施得力，该城区872名返乡人员中已有838名在本地企业和农业产业中得到妥善安置。

及时帮助提升就业技能，我市还把加强返乡农民工培训作为提高就业竞争力、实现新一轮就业的重要举施。在返乡人员的培训中，我市突出以人为本，因人制宜，要求各县区从方便返乡人员培训着手，整合培训资源，落实培训补贴，下延培训服务，就地就近提供就业培训服务。

上下联动 送岗上门

针对外出务工人员返乡情况和求职预测，我市在市级和县区级的人力资源市场、劳动保障工作站和人流密集的地方，运用多样的平台，提供求职应聘、务工信息、就业岗位等就业服务。

在市人力资源市场，根据实际情况及时调整服务时间，增加服务频率，变每天上午一场的招聘会为上下午各一场招聘会，并且取消双休日，保证农民工和用人单位有足够的时间进行招聘和面试。市人力资源市场还加强与北海、钦州、防城三个北部湾城市以及广州、深圳、中山、惠州等珠三角城市建立劳务用工合作关系，开设远程见工系统，拓宽农民工就业渠道。

各个县区也因地制宜，创新就业服务。横县开设了返乡农民工就业服务专窗，为返乡农民工免费提供就业信息、就业登记、就业培训等一站式服务；邕宁区组织就业岗位送到农民工家门口；宾阳县在人流量集中的火车站、汽车站及乡村集镇向返乡务工人员发放县内企业用工信息；江南区把招聘会开进了江西镇同宁村，帮助返乡人员实现就业；良庆区通过各社区劳动保障工作站，向各用工单位发函收集岗位。

鼓励创业 开发岗位

创业带动就业。那些已经在外打工多年、有一定经验和资金积累的农民工是引导就业的宝贵资源。

南宁市一方面加大引导力度，在全市新挂牌12个返乡创业基地，通过看得见的典型引导返乡人员创业；另一方面，加大政策扶持力度，通过提供政策咨询、提供创业服务、降低小额担保贷款门槛等措施，鼓励和扶持返乡农民工发展农村二三产业，从事农业规模经营、规模养殖、规模开发。

记者从自治区劳动和社会保障厅获悉，对于返乡农民工从事个体经营自筹资金不足的，可提供小额担保贷款，贷款最高额度为5万元，贷款期限最长不超过2年，到期确需延长的可延期1次。对合伙经营和组织起来就业的，可根据人数和经营项目扩大贷款规模。

目前，我市正着手制定和出台针对性、操作性强的应对新政策，拟通过提高职业技能培训补贴、给予农村劳动力职业培训生活补贴、开发就业岗位、扶持农民工返乡创业、加强就业服务、下浮社会保险费率、建立企业裁员预报告制度、维护农民工合法权益等方面，努力降低经济形势变化对就业的影响，力促稳定就业。（记者　罗琼）