10日上午，在全市大力开展“项目建设年”“服务企业年”工作会议上，市委、市政府作出了开展“项目建设年”和“服务企业年”的决定并公布了活动实施方案。这是我市积极应对当前经济危机、促进经济平稳较快增长作出的重大战略决策，它的实施，必将在全市再一次掀起了真抓实干、加快发展的新高潮，进一步增强全市人民加快发展的坚强决心和信心，为保持南宁市经济社会又好又快发展良好势头奠定扎实基础。为了让市民更好了解“两个年”活动的目标和任务、措施，《南宁日报》将从几个关键词着手，对实施方案作一简单解读。

全力推进“项目建设年”

为确保实现全年经济社会发展主要目标，南宁市将以“项目建设年”活动为载体，努力完成2009年全社会固定资产投资1180亿元目标任务，保持投资对经济增长的强力拉动。

关键词：活动目标

在“项目建设年”活动中，将通过进一步完善投资项目工作机制，全面强化投资项目工作责任，努力创新投资项目前期工作、投资项目投融资机制、投资项目建设工作、投资项目管理方式，突出重大投资项目建设，形成大、中、小投资项目一起上的格局，着力营造良好的投资环境，积极拓展投资领域和投资空间，加快调整和优化投资结构，不断提高投资效益，全力保持投资规模和投资需求对经济增长的拉动，积极落实、安排和推动全社会固定资产投资各项工作，力争今年1180亿元全社会固定资产投资工作目标。

关键词：投资重点

在“项目建设年”活动中，我市将按照中央要求，对民生、“三农”、广西北部湾经济区核心城市建设等领域实行投资重点倾斜。

●关注民生，增加社会保障投入，加快建立健全覆盖城乡居民的生活保障体系，将财政投资重点向改善民生和解决低收入群众生活困难的项目倾斜。

●关注“三农”问题，加快建设社会主义新农村，加大农村基础设施投入，将财政投资重点向农村基础设施项目倾斜。

●加快北部湾经济区核心城市的建设步伐，加大区域性国际城市建设力度，将财政投资重点向重大城市基础设施项目倾斜。

●加快社会事业发展，完善公共服务体系，将财政投资重点向教育、文化、卫生、体育等社会事业项目倾斜。

●关注节能减排和生态文明建设，确保完成节能减排目标，实现科学发展，将财政投资重点向节能减排和生态文明建设项目倾斜。

●加强自主创新，加大产业结构调整力度，大力扶持转变经济发展方式的先进生产力改造，将财政投资重点向自主创新和产业结构调整项目倾斜。

关键词：前期工作

●加快完善各类项目建设专项规划。各县区、开发区和市级各有关部门要结合我市实际，尽快完善各类项目建设专项规划。

●实行投资项目联合审批。成立项目前期审批协调工作组，实行集中办公，并头办理，各司其职，分工负责，切实做到“特事特办、急事急办、超常规办”。

●下放审批权限。项目的规划、用地、林地、环保、水利等审批手续，除明文规定必须由上级部门审批外，力争获得自治区授予的与项目审批、核准、备案机关同级的审批权。

●加大财政对项目前期工作经费的投入。今年市预算内财政安排的年度新开工基建项目前期工作经费要达到6000万元以上，各县、区、开发区力争达到500万元以上。

关键词：责任制

为加强对项目建设工作的领导，南宁市成立“项目建设年”活动领导小组，由市四家班子领导及“两院”主要领导挂帅，加强对项目建设工作的领导、协调、服务、检查、督促，定期或不定期对投资项目特别是重点投资项目建设、前期工作等各项工作的实施与落实情况进行指导和监督，及时协调解决工作中存在的问题，强力推进项目建设和项目前期工作。市“项目建设年”活动领导小组下设办公室（又称“1180办公室”）。

●在“项目建设年”活动中，将设立重点建设项目100个（计划总投资1286亿元，年度计划投资216亿元），是今年南宁市计划投资额500万元以上1196个建设项目中的重点；重点前期工作项目151个（计划总投资365亿元，年度计划投资50亿元），是今年南宁市前期工作项目中的重点。每一个重点项目和重点前期工作项目，分别一一落实市四家班子领导及“两院”主要领导专门负责对口联系和牵头推进，并赋予有关领导负责重点项目建设和重点前期工作项目推进的工作处置权，做到有责有权。

●落实年度投资工作责任制，对今年全市全社会固定资产投资工作目标及重点项目前期工作责任进行分解，逐一落实，各负其责，加强协调，积极推进项目建设，确保完成工作任务。

●各有关职能部门要做好项目审批、筹资、供地、规划、评审等方面的一系列服务，进一步简化审批手续，缩短工作时限，提高行政效能；指导和协调业主开展项目工作，帮助解决实际困难，做好相关保障工作。

●坚持投资项目业主责任制。政府投资项目业主要按照所承担项目建设任务要求，进一步加强内部责任制和具体任务落实，确保项目顺利推进。非政府投资项目业主也应当按照投资计划，想方设法加快项目实施进度。（记者吴军）