2月12日，南宁市十二届人大常委会二十二次会议听取和审议了市人民政府《关于我市实施百村脱贫建设工程专项工作情况的报告》及市人大常委会专项工作评议调查组的评议调查报告。这是市人大常委会首次开展对政府专项工作进行专项评议测评，是市人大常委会认真贯彻落实《监督法》，创新监督方式，提高监督实效的成功探索。

聚焦政府专项工作 创新人大监督方式

本届市人大常委会自成立以来，就积极酝酿开展新的监督方式，不断拓宽监督视野，创新监督方法，提高监督实效。市十二届人大常委会第四十二次主任会议决定，对2008年市人民政府为民办20件实事之一的实施百村脱贫建设工程进行专项工作评议。

南宁市贫困人口居全区第三位，贫困地区地理条件恶劣，贫困群众发展生产、稳定增收存在较大困难。“百村脱贫建设工程”是市十二届人大五次会议通过的的2008年为民办实事项目之一。实施百村脱贫建设工程，要求“修建村屯道路300条600公里，人饮工程200处，发放扶贫贴息贷款，帮助贫困村农民发展生产增加收入，对贫困村劳动力进行转移就业培训。”

市人大常委会对南宁市“一府两院”的专项工作进行评议，在我市尚属首次。人大通过专项工作评议，客观地了解和评价“一府两院”及有关部门依法行政和勤政廉政的情况，可以促使被评议部门认真总结自己的工作，增强民主法制意识和群众观念，改进思想作风和工作作风，把对上级负责和对人民负责统一起来，更好地为人民服务。此次对实施百村脱贫建设工程进行专项评议，旨在推进我市贫困村扶贫开发目标的实现，促进农业增效、农民增收、农村发展，推动贫困地区经济又好又快发展，加快社会主义新农村建设进程，构建和谐南宁。

深入开展调查研究 广泛听取民情民意

要提高专项工作评议的实效，关键是要做好前期调研和评议工作，尤其是要广泛听取和集中社会各方面的意见，深入了解现状和问题，为市人大常委会全体会议开展测评奠定基础。为此，常委会在听取民情社意上狠下功夫，采用问卷调查、召开座谈会、实地走访、组织常委会实地视察等形式，开展了广泛深入的调查研究活动。

为搞好这次专项工作评议，市人大常委会先后制定了专项工作评议方案和专项工作评议调查方案，成立专项工作评议领导小组和专项工作评议调查领导小组，常委会调查领导小组先后召开专项工作评议调查动员会和汇报会，听取了市发改委、扶贫办、财政局关于实施百村脱贫建设工程的情况汇报。根据专项工作评议调查方案要求，常委会组成两个调查组，在市人大常委会副主任刘南生、赖贵寿的带领下，于2008年12月25日至26日分赴上林、马山两县开展专项工作评议调查，调查组采取听取县政府汇报、问卷测评、召开座谈会、实地检查等方式进行。其他县（区）由市人大常委会委托各县（区）人大常委会按照专项工作评议调查方案要求进行调查，并形成调查报告报市人大常委会。

“在测评的过程中，不但有听取汇报和召开座谈会等形式，市人大常委会还组织人大代表深入实地去进行评议。”参与了此次专项工作评议的市人大代表石玉清告诉记者。此次专项工作评议调查面广，测评方式多样，让代表真正了解了实际情况，代表了广大人民群众的意愿。

据了解，调查组在上林、马山两县开展的确良测评中，共有自治区、市和县三级人大代表33人参加，县、乡（镇）两级人大代表和群众代表47人参加。民生工程百姓评，由于有人大代表和群众的广泛参与，使得测评得分具有广泛的群众基础和权威性。

加强工作情况督查 监督实效迅速显现

通过各级政府及有关部门的共同努力，依靠广大干部与群众的积极参与，百村脱贫建设工程顺利完成，截至2008年12月17日，已完成工程总投资7475.88万元，完成计划投资100%；完成修建村屯道路367条709.7公里、桥梁17座、人饮工程207处，占项目计划100%；完成发放扶贫贴息贷款6169万元，占计划的140%；完成劳动力转移就业技能培训2069人，占计划的103.5%。

村屯路的修建，解决了农村5万多人的行路难问题，同时降低了贫困村农副产品的运输成本，产品附加值和销售价提高，增加了农民收入；人畜饮水工程解决了贫困村3万多人的饮水难问题；贴息贷款发放拓宽了贫困群众增收的渠道和解决了发展生产的资金问题；劳动力转移培训，提高了农民素质，劳动力掌握了技能，增加了就业机会，拓宽了就业渠道，去年贫困村农民人均纯收入2980元，比上年增加了369元。百村脱贫建设工程项目的建成，为贫困村经济发展和农民增收打下了坚实的基础。

市扶贫办主任林暄辉说，市人大常委会开展这次专项工作评议，帮助政府查找了薄弱环节，提出了许多富有针对性的建议意见，促进我市的扶贫工作再上新台阶。他认为，组织开展工作评议，不但对政府加强工作是个促进，还能引起全社会的关注和关心，共同推进百村脱贫工作的顺利开展。据了解，市政府计划2009年在巩固2008年百村脱贫建设工程的基础上，今年继续安排项目资金，组织实施减贫脱困工程，继续列入为民办实事项目之一，全面实现我市第三批整村推进贫困村扶贫开发的工作目标。

谈及今年的工作计划，市人大常委会副主任赖贵寿说：“今年，市人大常委会除了继续按照市委的部署，围绕保发展、保民生、保稳定的工作大局，对市政府的工作进行专项工作评议外，还要对人民法院和检察院的工作进行评议，提升市人大常委会监督工作水平，为我市经济社会的科学发展、和谐发展、跨越发展做出新的贡献。”（记者李静）