《南宁市养犬管理条例》（以下简称《养犬条例》）于2009年8月1日正式实施，这部条例是在1997年3月1日颁布实施的《南宁市严格限制养犬规定》的基础上进行修订的，修订后的《养犬条例》使政府对养犬变“严限”为“严管”。而最近，南宁市人大常委会执法检查组对《养犬条例》进行了执法检查，发现南宁市养犬的现实问题还不少，因此提出了一些有针对性的修改建议。

【现实问题】状况1：办证率低

无论是养犬登记办证数还是免疫犬只数，都与实际数量差距较大，犬只底数不清，犬只的登记率、免疫率、电子芯片植入率均比较低，无证养犬、一户多犬现象比较普遍。南宁市人大常委会执法检查组副组长周向华介绍，今年10月10日至11月10日，南宁市人大常委会执法检查组对《养犬条例》进行了执法检查，在检查中执法检查组发现，《养犬条例》施行4年后仍旧存在一些不好的现象，而狗证办证率低则是其中的一点。

状况2：不文明遛狗

在检查中，执法检查组还发现重点管理区内还是存在违法养大型犬和烈性犬现象。一些公园、广场绿地和居民小区内，经常可见既不携带犬证也不栓犬链的遛犬行为，犬只随地便溺、唬人伤人现象时有发生，这类现象在没有物业管理的居民小区尤为严重。

而据统计，南宁市目前共有居民住宅小区1700多个，其中有物业管理的1500多个，尚有200多个居民住宅小区没有物业管理。

【记者探因】原因1：“狗妈”嫌办证无实惠

“很多人不办理狗证，因为觉得没有太大必要。”11月21日，北湖路一家宠物诊所的宠物医生告诉记者，他所在的区域有不少住户养狗，狗狗生病了就来这里进行就医，但是他发现很多狗主人并没有为狗狗“办证”。

“主要是觉得办证没有意义。”市民卢小姐也是爱狗人士，她养了两条宠物狗，均未有办证。卢小姐说，起初以为办证交300元费用是会享受到一定福利的，比如会给狗狗做一些身体检查，植入的芯片能让狗主人在狗狗走失后快速找寻回来等。“咨询后才知道交300元，也不会给狗狗做任何身体检查，只要自己带上给狗打免疫针的证明就行了，植入芯片更是不知道有什么作用。”卢小姐建议，如果要让养狗人士自觉办证，起码需要让狗主人能享受一定的福利，比如能定期为狗狗做一些身体检查等。

原因2：小区溜犬区域太少

当天，在调查中记者采访了10位养狗户，这些“狗爸”“狗妈”谈到，觉得南宁市目前公共溜犬区域的划定数量较少，小区溜犬区域处于空白的状态。养了一条拉布拉多犬的“狗爸”陈先生说，不少养狗户并非想要到不允许狗狗进入的公园或广场遛狗，只是因为南宁市能遛狗的地方实在太少了，所以只能带着狗狗“明知不可为而为之”！另外，他建议多增设一些公共遛狗区域，方便狗主人有一个集中交流的平台。“如果有这样的场所，狗主人能集中在一起，互相交流一些养狗心得，那就好了。”

【修改建议】

建议1：增加相应的处罚规定

周向华谈到，为了更好适应南宁市依法管理的新形势、新要求、有必要对《养犬条例》内容作出一些修改完善：增加犬只登记证件有效期满后的延续、注销、变更等内容规定；增加对犬只扰民、犬只伤人、随意遛犬、犬只随意拉排泄物的处罚规定等。

建议2：探索建设遛狗公园

另外，还建议有关部门探索建设遛狗公园和在现有公园设置遛狗区，明确遛狗公园建设标准，界定建设规模。对遛狗公园或遛狗区的园门、护栏、卫生设施、活动设施等建设要作出具体的规范要求。

建议3：打造“文明养犬小区”

南宁市公安局副局长甘泽华也建议，要以小区为重点，打造“文明养犬小区”，并形成长效机制。他说，小区是养犬高度集中的地方，饲养犬只的行为直接与小区的管理秩序有着密切的联系，也与邻里关系是否和睦息息相关。因此养犬人“爱小区、爱邻里、爱宠物”为小区文明养犬目标，结合小区实际，成立由小区养犬人、非养犬人、业主管理委员会、物业管理公司、社区工作人员组成的小区文明养犬自律协会。