创业春潮涌就业百花开

——我区三城市创建“国家级创业先进城市”纪实

就业是民生之本，创业是就业之源。

3年前，我区南宁、柳州、桂林3个城市被人社部确定为首批国家级创建以创业带动就业的创业型城市试点市。3年来，3市不断完善政策支持、创业培训、就业创业服务工作，找准突破口，创新打造城市就业创业品牌，荣膺“国家级创业先进城市”称号。近日，记者跟随自治区人社厅组织的采访团，赴3市感受其创业脉搏。

南宁：构建创业服务体系 为创业者提供有效服务

南宁市五一西路秀湖社区居民蓝红铃是一家送奶站的老板，每天经她手送出的鲜奶有2000瓶，日收入千余元。

说起生意的红火，蓝红铃感慨不已。6年前，她下岗后，筹划着开一家奶站。筹钱无路贷款受阻的她，听说通过社区申请国家的小额贴息贷款可以免除担保环节，她抱着试试看的心态找到社区，顺利贷到两万元。如今，蓝红铃已按时还贷，生意越做越大。“有了社区，才有我的今天。”她说。

2009年，南宁被确定为全国首批创建“国家级创业型城市”。如何在原有创业工作上做深做透，让创业政策能惠泽更多想创业的人，南宁市可谓用心良苦。

对于众多创业者而言，资金始终是一道难以逾越的坎。以往，一个有志创业却苦于没有启动资金的下岗失业人员，可以通过向工青妇部门提交申请，审核后由人社部门转交担保公司，最后由银行放贷。可是，旧程序中要求申请人在担保公司环节必须为担保人再找一个须为公职人员的反担保人，以此确保还款率。这样一来，常令小本投资的下岗人员的创业梦在贷款路上“流产”。

于是，南宁力足在国家“信用社区”扶持模式上做文章，创建秀湖、纬武两个再就业小额担保贷款“信用社区”试点工作。财政、人社、金融、担保等部门协同合作，率先推出“小额担保贷款+信用社区建设+创业培训”联动方式，对符合小额担保贷款条件的社区居民，由社区对其进行诚信考核，通过者可取消反担保环节，顺利获得银行贷款。“信用社区”模式的完善，不仅降低了有创业意向的下岗失业人员创业门槛，还让社区参与到为居民创业把关、跟踪贷款进程、适时给予指导等创业扶持工作中来，“信用社区”模式成为拓展申贷的“绿色通道”。

截至今年6月，南宁的“信用社区”已发展到20个，累计受理小额担保贷款1.08万笔，累计审核发个人小额担保贷款6686笔，放贷金额达3.07亿元。下岗创业担保贷款工作达到“贷款人省心、银行放心、政策暖心”的效果。